Предпосылки и связи
Как следует из доклада губернатора, в целом год получился хорошим с точки зрения социально-экономического развития. Многие отрасли экономики активно восстанавливались после ковидного 2020 года. Вероятно, в 2022 году эту тенденцию поддержать не удастся. Впрочем, сейчас время подведения итогов именно 2021 года. Наблюдатели похвалили главу региона за отсутствие излишней помпезности и пафоса.
Виктор Томенко напомнил об условиях, в которых работали краевые власти в прошлом году. Целый ряд внешних факторов, незапланированных условий и обстоятельств во многом определили сценарий развития экономической и социальной сферы, общественной жизни.
В их числе докладчик назвал пандемию коронавируса. Например, после прихода в край Омикрона цифры заболеваемости подскочили на несколько порядков. Это дало еще большую нагрузку на здравоохранение. Приходилось принимать тяжелые и непопулярные решения, вроде введения QR-кодов. Пандемия увеличила смертность, что негативно сказалось на демографических показателях.
Несмотря на сегодняшние экономические трудности, еще в 2021 году люди жаловались на высокие цены в магазинах, низкие зарплаты, высокую закредитованность населения.
Некоторые цифры
Валовой региональный продукт составит свыше 770 млрд рублей. В денежном выражении прирост к уровню прошлого года более чем на 100 млрд.рублей.
Промпредприятия отгрузили продукции и оказали услуг на 541 млрд рублей, что на 30 процентов выше объемов 2020 года. Объем валовой продукции сельского хозяйства превысил 240 млрд рублей, что в полтора раза больше объема 2020 года.
Оборот розничной торговли составил практически 400 млрд рублей, вышел на положительные темпы роста к уровню предыдущего года. Ввод жилья вырос на 20 процентов к уровню 2020 года и достиг почти 1 млн квадратных метров.
На развитие экономики в 2021 году направили инвестиций в основной капитал в объеме более 124 млрд рублей, в том числе более 105 млрд рублей — внебюджетных инвестиций. Среднемесячная зарплата в 2021 году составила 32839 рублей. Это на девять процентов выше уровня прошлого года и выше темпов инфляции 2021 года.
Доходы консолидированного бюджета края поднялись на 12 процентов, превысив 173 млрд рублей, а собственные доходы бюджета выросли на 20 процентов.
Практически решена проблема обеспечения местами в детских садах всех нуждающихся в них детей. В том числе в возрасте от полутора до трех.
Благодаря введению сертификатов начала сдвигаться с мертвой точки и проблема обеспечения жильем детей-сирот.
Что сказали представители законодательной власти?
Председатель АКСЗ Александр Романенко:
«Глава региона не только подвел итоги работы, сопоставляя цифры с 2018 годом — началом своей работы в Алтайском крае. Он назвал направления, по которым регион будет двигаться дальше. Удовлетворен выступлениями руководителей всех фракций — не было популистских заявлений. Главная проблема — низкие доходы жителей региона. Здесь есть определенная динамика и перспективы, но усиливать темпы решения этой задачи критически необходимо. Вопросы кадрового обеспечения в здравоохранении, образовании, муниципальной службе решаются, но нужно делать это эффективнее.
Депутат Госдумы от Алтайского края Иван Лоор:
«Сегодня бюджет Алтайского края составляет 173 млрд рублей. Это деньги, которые идут на развитие экономики и социальной сферы, влияют на качество жизни жителей. Я хорошо помню не такие давние времена, когда мы в стенах АКЗС рассматривали бюджет размером в 68-70 млрд рублей, это была достаточно высокая планка. За сегодняшней цифрой — большая работа губернатора и правительства региона, депутатского корпуса, муниципальных образований, общественности. Умение выстраивать отношения с федеральным центром, что позволяет привлекать значительные ресурсы на развитие края. Руководители абсолютно всех фракций, представленных в краевом парламенте, высказывали конструктивные предложения, а не ударялись, простите, в политический пиар. Сказано, что нужно уйти от критиканства. Сплотясь, работать на сохранение и развитие того, что имеем».
Депутат Госдумы от Алтайского края Александр Прокопьев:
«Виктор Петрович рассказал о важных направлениях развития Алтайского края в 2021 году, подтверждая позиции реальными цифрами. Хотел бы обратить внимание на цифровое развитие края. В течение всего 2021 года планомерно создавались условия для развития информационной среды региона. Ответственный исполнитель программы цифровизации — Минцифры. Среди соисполнителей можно назвать практически все министерства, потому что цифровые технологии внедряли повсеместно, способствуя технологическому перевооружению различных отраслей, повышению качества регионального и муниципального управления.
Я наблюдаю за цифровизацией в Алтайском крае уже несколько лет и замечаю, что цифровые активности в молодежной среде растут. Например, в этом году в конкурсе «Лучшие проекты информатизации на Алтае» в двух номинациях отличился Алтайский институт цифровых технологий и оценки качества образования. Это научно-образовательный центр IT-компетенций, реализующий политику цифровизации системы образования края. Одно из направлений деятельности центра — создание в регионе инновационных площадок дополнительного образования детей, запуск «IT-куба». Практический результат работы центра я видел в Барнауле. Меня впечатлили техническое оснащение и компетентность специалистов, их открытость и готовность внедрять новые программы и формы работы. Такие «IT-кубы» открывают не только в региональном центре. Это позволяет готовить IT-специалистов с детства, как музыкантов и спортсменов. При такой преемственности на всех уровнях образования в будущем мы будем гарантированно получать квалифицированные кадры для всех сфер экономики».
Руководитель фракции «Справедливая Россия — За правду» в АКЗС Александр Молотов:
«Отчет мы заслушиваем в беспрецедентное для нашей страны и края время. Двухлетняя пандемия коронавируса вкупе с жесточайшими санкциями, которые «цивилизованные» страны наложили не столько даже на Россию, сколько на всех наших сограждан, «обнулили» многое и естественно, что сейчас даже отчет губернатора за 2021 год, мы рассматриваем через призму событий года уже нынешнего. Особо отмечу, что наметившаяся с приходом Виктора Петровича «политическая оттепель» в крае продолжилась и расширилась.
Что касается минусов. Население в крае в прошлом году продолжило сокращаться, люди и бизнес (особенно малый и средний) по ощущениям лучше жить не стали, система здравоохранения продолжила давать существенные сбои, цены росли и продолжают расти, проблема неэффективного расходования бюджетных средств не разрешилась, коррупция никуда не делась, оптимизация на селе продолжилась. Понятно, что в сегодняшних условиях ограниченности ресурсов и отсутствия (в силу известных причин) долгого горизонта планирования сложно делать какие-либо долгосрочные прогнозы, давать губернатору и правительству оценки. В силу этого наш кредит доверия в отношения губернатора и его политики не исчерпан. Отрадно, что Виктор Петрович не стремится лакировать действительность и не боится тех задач, которые перед ним ставят».
Заместитель председателя комитета АКЗС по промышленности, предпринимательству и туризму Андрей Абрамов:
«В отчете Виктор Петрович отметил, что экономика Алтайского края по итогам 2021 года показала поступательное восстановление. Хочу особенно отметить, что именно промышленность — двигатель нашей экономики. В крае она обеспечивает треть налогов во все уровни бюджета и четверть инвестиций в основной капитал. И мы видим, что, несмотря на все сложности, промышленность края на протяжении последних лет показывает рост — путь небольшой, но стабильный. 2021 год стал годом восстановления экономики после трудного периода коронавирусных ограничений, по его итогам индекс промышленного производства составил 101,7 процента. По-прежнему лидером промышленного роста остается отрасль сельскохозяйственного машиностроения. Здесь рост по итогам 2021 года составил более 119 процентов. Виктор Петрович отметил, что наши алтайские предприятия наращивают поставки на внутренний рынок, увеличивают экспортные поставки, развивают кооперацию с другими предприятиями региона. Мы видим рост в производстве резиновых и пластмассовых изделий, автокомпонентов, вагоностроения. Это области, развитие которых становится приоритетной задачей в новых экономических реалиях не только для края, но и для страны. И сейчас особенно важно поддержать наших производственников, которым предстоит выстаивать новые логистические цепочки, находить новых поставщиков и рынки сбыта. Из регионального бюджета уже выделены значительные средства поддержки. Кроме того, уже запущен механизм льготного кредитования производственников. Правительство региона в ежедневном режиме взаимодействуем с Минпромторгом России. Мы подводим итоги прошлого года, но уже смотрим в будущее».
Руководитель фракции КПРФ в АКЗС Андрей Кривов:
«По состоянию на конец отчетного периода Алтайский край занимает последнее место в Сибири по динамике реальных денежных доходов населения, уступая Хакасии, Тыве и Республике Алтай. Более того, динамика денежных доходов в крае была гораздо выше в 2017-2019 годах. Ощущает ли население края эту проблему? Очень остро ощущает и понимает. Именно поэтому люди просто уезжают в другие регионы. Отток населения способствует возникновению кризиса на рынке труда и наносит сильный удар по предприятиям всех форм собственности».
Руководитель фракции «Коммунисты России» в АКЗС Сергей Матасов:
«Наша фракция в целом, положительно оценивает работу губернатора. Налицо положительная динамика развития экономики края. Заметен рост в промышленном и сельскохозяйственном секторах экономики. Значительно вырос бюджет края и собственные доходы. Но при этом, рост зарплаты в крае в два раза ниже роста доходов края. Общественность неоднократно обращала внимание на факты неосвоения бюджетных средств в больших объемах в крае за 2021 год. Мы пришли к выводу, что ответственность за это лежит не на краевых властях, а на муниципалитетах. Печально, что в этом вопросе за прошедший год не освоено 6 млрд рублей. Убеждены, что виноваты в этом административные органы муниципальных образований. К сожалению, еще многие руководители администраций и их подразделений предпочитают ничего не делать, видимо, что бы меньше ошибаться. Это результат пассивности, безответственности и некомпетентности руководства территорий. Считаем, что правительство края должно обратить пристальное внимание на этот факт и каким-то образом простимулировать власти на местах, пробудить их от спячки и равнодушия. Последнее время, депутатам нашей фракции часто приходилось присутствовать на сессиях городских и районных советов. Впечатление удручающее, пугает пассивность депутатов и дружное равнодушие. Особенно это характерно для сельских районов».
Руководитель фракции ЛДПР в АКЗС Владимир Семенов:
«С зарплатами в 2021 году ситуация принципиально лучше не стала. И хотя правительство предпринимало энергичные усилия по росту зарплаты, инфляционные процессы их нивелировали. Индексация и в этом году не превысит инфляцию. Налоговые поступления свидетельствует о том, что пациент скорее жив, чем мертв. Безработица снижалась, но остается острый дефицит квалифицированных кадров».
Руководитель фракции «Единая Россия» в АКЗС Сергей Приб:
«Алтайский край в сложных обстоятельствах не только сохранил положительную динамику, но и смог начать решение наболевших проблем. Один из примеров — сдвинулся с мертвой точки вопрос с ТЭЦ в Яровом. Огромная работа проделана правительством края и губернатором лично. Прорыв в решении этой многолетней, непосильной для муниципалитета проблемы, сравнимой с гордиевым узлом. Это действительно исторический момент. Сложно прогнозировать, какие вызовы нас ждут завтра. Реалии, в которых мы живем, заставляют нас кардинально пересмотреть работу внутри политических структур и экономических блоков. И в поисках лучшего решения той или иной проблемы или самого нестандартного вопроса мы можем позволить себе дискуссии, но не баталии — чтобы сохранить работу предприятий, избежать роста безработицы, минимизировать снижение уровня жизни в Алтайском крае».
***
Текущую ситуацию в Алтайском крае губернатор назвал стабильной. Предприятия реального сектора, коммунальной инфраструктуры, транспорта, вся социальная сфера, а также финансовые организации работают в штатном режиме. Есть многоступенчатая система федеральных и региональных мер поддержки бизнеса и населения. По словам Виктора Томенко, при трансформации экономической системы перед правительством края стоит задача минимизировать риски. Предстоит создать механизмы для эффективного освоения денег, транслируемых федеральными властями. Важно не допустить простоев предприятий и массовых увольнений, дефицита товаров первой необходимости, сбоев в поставках лекарств.
В итоге за принятие отчета проголосовали четыре фракции: «Единая Россия», «Коммунисты России», «Справедливая Россия — За правду», ЛДПР. В целом это 44 голоса. От КПРФ воздержались 22 человека. Следующая сессия АКЗС пройдет 26 мая.
