Дважды почетно
— Михаил Иванович, начнем с самого обсуждаемого — поправок в региональный закон «О присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края». Что в этой части принципиально поменяется?
— Начиная с 2017 года гражданам можно будет рассчитывать на присвоение двух званий — «Ветерана труда» и «Ветерана труда Алтайского края». Здесь все будет зависеть от уровня имеющихся у кандидата наград. Поясню, что в России в 58 регионах сложилась практика, когда федеральный статус присваивается на основании особых наград, а региональный — в том случае, если у человека есть серьезные заслуги перед субъектом. Изменения согласуются со ст. 7 ФЗ № 5 «О ветеранах».
— В чем разница между двумя этими званиями?
— Представим некоего жителя, который всю жизнь жил и работал в регионе, затем получил звание «Ветеран труда Алтайского края». У него было право на положенную ему выплату, компенсации те же, что и у ветерана труда, но в силу каких-то причин ему пришлось переехать в другой регион. Меры социальной поддержки в его случае перестанут работать. У человека со званием «Ветерана труда» такой ограничивающей привязки к месту жительства нет.
— Условия для присвоения звания поменялись?
— Награды от органов законодательной и исполнительной власти, так же как и ранее, будут приниматься во внимание при присвоении звания «Ветеран труда Алтайского края», в том числе грамоты и поощрения, действовавшие в период Советского Союза. Не будут учитываться при присвоении регионального звания награды общественных организаций и муниципалитетов, хотя раньше они брались в расчет.
При этом важно понимать, что как районные администрации ходатайствуют перед краевой о награде работника, так же и общественные могут просить об этом. И, уже имея краевые награды, можно претендовать на присвоение звания «Ветеран труда Алтайского края».
— Если у человека есть награды и федерального, и краевого уровня, то он может претендовать и на звание «Ветерана труда», и «Ветерана труда Алтайского края»?
— Человек будет выбирать что-то одно. И еще. Люди нам звонят и спрашивают: как быть, если я, имея федеральные награды, хочу быть не краевым, а федеральным ветераном? В таких случаях объясняем, что поменять звание можно по письменному заявлению.
— Много у нас, по сравнению с другими регионами, ветеранов труда?
— У нас 36% пенсионеров относятся к ветеранам труда. Это 262 тысячи человек. На территории Сибирского федерального округа это наибольший показатель.
— Какие требования к кандидатам в ветераны?
— В первую очередь обязательна соответствующая награда. Стаж должен быть не только общим, но и, в случае с региональным званием, необходимо отработать в крае 15 (женщинам) или 20 лет (мужчинам). Претендовать на присвоение звания можно по достижении пенсионного возраста. Исключения предусмотрены только в тех случаях, когда труд был связан с тяжелыми условиями.
Социальная справедливость
— Изменения в законодательстве сопровождаются формулировкой «принцип одного основания для льгот». Что это значит и каких выплат касается?
— Это рабочее название. Основание касается шести категорий краевых льготников — ветеранов труда, тружеников тыла, пострадавших и реабилитированных от политических репрессий, сельских специалистов и педагогов. Таких граждан в Алтайском крае 302 тысячи, из них у 11% — более одного льготного основания. Например, пока что человек может быть одновременно и ветераном труда, и тружеником тыла. По сути меры социальной поддержки для них одинаковы. Отличия в том, что у труженика тыла скидка 50% от стоимости на лекарства, а у ветерана ее нет, у первого ежемесячная выплата 595 рублей, а у второго — 615 руб-лей. И ситуация такова, что человек получает выплату как ветеран труда, но при этом покупает лекарства со скидкой. У нас были граждане, у которых было до пяти льготных оснований, и они везде показывали разные удостоверения. Такие перекрещивания неправильны и несправедливы. И теперь, если у человека несколько льготных оснований, то пользоваться он будет только одним. Данные ситуации чаще всего бывают у пожилых людей, поэтому они смогут сами принять решение, какое основание сохранить.
— То же касается и остальных категорий граждан, перечисленных вами?
— Да, но я скажу об исключениях. У сельских специалистов и педагогов льгота касается жилищно-коммунальных услуг, поэтому было принято решение, что их принцип одного основания коснется с исключением. Это значит, что, если вдруг кто-то из педагогов — ветеран труда, труженик тыла, реабилитированный или пострадавший от политических репрессий, право на получение ежемесячной выплаты за ним сохранится. Таким образом сельский специалист и ветеран труда будет получать 770 рублей и, как ветеран, дополнительно 615 рублей.
Компенсация на оплату жилого помещения, отопления и освещения за педагогом сохранится, и при этом он получит еще 615 рублей как ветеран труда. Но важно понимать, что эта преференция действует только в отношении ежемесячной денежной выплаты. То же самое касается и граждан, которые пострадали от радиационного облучения на Семипалатинском полигоне.
— Раз уж мы коснулись темы педагогов, расскажите о том, какие еще изменения ждут их в 2017-м?
— Как вы знаете, пока сельские педагоги получают компенсацию на оплату жилого помещения, отопления и освещения в размере 100% от расходов, то есть если учитель тратил 1 000 или 3 000 рублей в месяц, то они же ему и возвращались. Но расходы у нас зависят от уровня благоустройства, и одно дело, когда в доме обычная печь, а другое — газ или электрокотел. Так вот, количество последних катастрофически возросло: 19% учителей используют электрокотлы. Стоимость расходов по ним очень большая. Из-за этого сложилась ситуация, когда одни получают компенсации по 5 000-15 000 рублей, а другие — 1 200-1 500 руб-лей, а то и 500-700 рублей в месяц. Получается, что чем выше уровень благоустройства, тем больше возврат средств. Это несправедливо. Принцип адресности гласит, что помощь должна приходить к нуждающемуся, поэтому со следующего года компенсация будет предоставляться в твердой денежной сумме. Ее размер установят в декабре Законом о краевом бюджете. И этот размер не будет ниже сложившегося среднего размера компенсации. За 10 месяцев 2016 года он составил 1 580 рублей. Необходимо отметить, что более 60% педагогов получают компенсацию менее 1 600 рублей.
Более высокий уровень благоустройства оплачивается педагогами самостоятельно. Для них у нас есть программы, например субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Детский вопрос
— Привыкать к новым пунктам в законе придется и родителям?
— В региональном законе № 56-ЗС «Об образовании в Алтайском крае» вводится понятие критериев нуждаемости в части компенсации родительской оплаты за детский сад. 29 декабря прошлого года были внесены подобные изменения в закон «Об образовании РФ», где это также уже оговаривалось. Мы привели краевой закон в соответствие с ним.
Критерии нуждаемости будут в дальнейшем установлены постановлением правительства Алтайского края. Скажу сразу, что, как и прежде, родителям будут возмещать 20% оплаты за первого ребенка, за второго — 50%, за третьего и последующих — 70%.
Введение этих критериев должно восприниматься с пониманием, потому что в данном случае работает тот же принцип адресности и нуждаемости. И мы полагаем, что введение таких критериев сделает ситуацию лучше. Граждане с невысокими доходами должны иметь преференции.
— Изменений в законодательстве очень много. Если у населения возникнет необходимость задать вопросы, проконсультироваться по поводу льгот, куда обращаться?
— В первую очередь обращаться нужно в территориальные органы социальной защиты населения. При необходимости можно звонить и в Главтрудсоцзащиту: по вопросам о мерах социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг — тел. 27-36-86 (87), по вопросам о предоставлении мер социальной поддержки по одному основанию — тел. 27-36-82 (83), по вопросам о присвоении званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Алтайского края» — тел. 27-36-85. Наши специалисты помогут разобраться в каждом частном случае.
