Прекращение правоотношений
Носят постоянный характер, но возможна отмена усыновления в судебном порядке в случаях, предусмотренных законодательством. Опека прекращается по достижении малолетним 14 лет. В таких случаях опекун автоматически становится попечителем до достижения несовершеннолетним 18 лет.
Какие требования предъявляются к опекунам (попечителям), усыновителям?
Опекунами могут быть совершеннолетние дееспособные лица. У бабушек и дедушек, братьев и сестер старше 18 лет есть преимущественное право. При назначении учитываются нравственные и личные качества, способность влиять положительным образом на развитие ребенка, а также желание самого потенциального подопечного.
Не могут быть назначены опекунами и усыновителями лица, лишенные родительских прав, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, туберкулезом, психическими расстройствами и рядом других заболеваний, инвалиды I группы, ранее отстраненные от выполнения обязанностей опекуна, бывшие усыновители, если усыновление было отменено по их вине, лица с судимостью, не прошедшие подготовку приемных родителей, однополые пары.
Как оформить опеку (попечительство) над несовершеннолетним?
Шаг 1. Подготовка документов.
Нужно быть готовым предъявить в орган опеки и попечительства справку с места работы с указанием размера средней зарплаты или иного дохода, справку из органов внутренних дел, медицинское заключение о состоянии здоровья, автобиографию и ряд других документов. Прежде чем передать ребенка в семью, производится обследование условий жизни потенциального опекуна или усыновителя: оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, его способность к воспитанию ребенка. Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня предоставления всех документов принимает решение. Заключение о возможности гражданина быть опекуном действительно в течение двух лет со дня выдачи. Оно служит основанием для обращения в орган опеки и попечительства по месту жительства или любой другой, в государственный банк данных о детях с целью подбора ребенка.
Шаг 2. Подбор ребенка.
После постановки на учет гражданина в качестве кандидата в усыновители (опекуны или попечители) орган опеки и попечительства представляет ему информацию о ребенке, который может быть усыновлен или взят под опеку, и выдает направление для его посещения.
Желающие принять детей на воспитание вправе обратиться за информацией об оставшихся без попечения родителей в специальный банк данных, в орган опеки и попечительства Алтайского края или любого иного региона по выбору.
Кандидаты в усыновители обязаны лично познакомиться с ребенком и установить с ним контакт. При отказе гражданина от приема на воспитание ребенка, которого он посетил, ему может быть выдано направление на визит к другому воспитаннику госучреждения, выбранному им.
Шаг 3. Усыновление, установление опеки.
Решение об усыновлении принимается судом. Соответствующее заявление рассматривается в закрытом заседании с обязательным участием усыновителей, представителя органа опеки и попечительства, прокурора, ребенка, достигшего возраста 14 лет. Усыновители могут поменять имя, фамилию, отчество ребенка, дату рождения. Усыновление подлежит государственной регистрации — она производится органом ЗАГС. Никакие сборы, судебные пошлины и издержки с усыновителей не взимаются. Тайна усыновления охраняется законом.
Опека (попечительство) над несовершеннолетним устанавливается соответствующим актом органа опеки и попечительства.
Какие компенсации полагаются семьям опекунов?
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, воспитывающиеся в опекунских и приемных семьях, ежемесячно получают пособие в размере 10,3 тыс. рублей (15%) — 11,2 тыс. руб-лей (20%).
Приемным родителям полагается за одного ребенка вознаграждение 4,1 тыс. рублей (15%) — 4,4 тыс. рублей (25%). К этой сумме прибавляется 10% в случае, если опекун воспитывает ребенка с ограниченными возможностями здоровья.
Семья, взявшая под опеку ребенка, может рассчитывать на единовременное пособие, получаемое через органы соцзащиты, — 17,8 тыс. рублей (15%) — 18,6 тыс. рублей (20%).
По каким причинам могут быть отменены усыновление или опека (попечительство) над ребенком?
Орган опеки и попечительства вправе отстранить опекуна от обязанностей в случае ненадлежащего их исполнения, нарушения прав и законных интересов подопечного, в том числе если выяснится факт его безнадзорности, нарушения при распоряжении его имуществом, вскроются корыстные цели новоиспеченных родителей. Освобождение опекуна от исполнения обязанностей может быть оспорено в суде.
Отмена усыновления производится в судебном порядке. Она возможна, если усыновители уклоняются от выполнения обязанностей, злоупотребляют родительскими правами, жестоко обращаются с ребенком, хронически больны алкоголизмом или наркоманией. Суд вправе отменить усыновление и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка.
В Алтайском крае в 2016 году 0,3% от общего количества детей, воспитывающихся в замещающих семьях, были изъяты из-за ненадлежащего исполнения обязанностей опекунами (попечителями). Зафиксирован один случай отмены усыновления по инициативе усыновителей.
Временный дом — на замену семьи
Центр — один из первых детдомов в краевой столице к тому же и самый маленький. Здесь содержатся 24 ребенка. Воспитанники живут небольшими смешанными группами по восемь человек. У каждой «семьи» общие комнаты отдыха и кухни со всем необходимым — от чайника до холодильника и микроволновки.
Сам центр с 2015 года работает по-новому. Теперь здесь не только заботятся о воспитанниках, но и помогают приемным семьям и выпускникам. «Наши компетенции расширились. Мы содействуем устройству детей в семьи граждан, сопровождаем выпускников (до 23 лет), а также, наряду с приемными родителями, оказываем педагогическую, психологическую и правовую помощь бывшим воспитанникам и самим приемным родителям. В Октябрьском районе Барнаула 211 приемных семей, воспитывающих 251 ребенка. Все они — и родители, и дети — могут со своими проблемами обращаться к нам», — рассказывает Владислав Безсонов, директор центра (ранее — детского дома «Приют»), возглавляющий его с 1997 года.
Через год учреждение приблизится к четвертьвековому юбилею. В 1993-м, когда на месте бывшего садика открыли детдом, потребность в таких же государственных заведениях становилась все более осязаемой: немало ребятишек попросту бродяжничали. В «Приюте» тогда численность воспитанников достигала 50 человек. Открывались другие дома, дававшие крышу над головой беспризорникам. Теперь обратная тенденция. В Барнауле к 2017-му осталось четыре таких учреждения, при том что было в два раза больше. Одна из причин — ежегодное сокращение количества детей, оставшихся без попечения родителей. Центр в 2016 году передал в семьи вдвое больше воспитанников, чем годом ранее. Только после трансляции видеоанкет в программе «Пока все дома» к опекунам отправились несколько ребят.
Социализировать всем миром
Потенциальные усыновители и опекуны скорее отдадут предпочтение ребенку до трех лет, показывает практика. С возрастом обрести новый родительский дом отказнику становится сложнее: дают о себе знать недостатки социализации в неблагополучных семьях. Сгладить конфликт помогают не только специалисты — педагоги центра, но и волонтеры. Двери центра всегда открыты для тех, кто готов уделить время общению с ребятишками.
«У многих, кто попадает в стены учреждения, есть проблемы с воспитанием, отношением к вещам. Особенно тяжело, если ребенка изымают из неблагополучной среды уже сформировавшимся человеком: сложно искоренить дворовые привычки, исправить недостатки запущенного образования и поведения. Один из наших воспитанников не мог первое время спать на кровати из-за отсутствия привычки — ложился на коврик, не понимал, зачем нужно постельное белье», — отмечает Владислав Безсонов.
Партнеры и волонтеры общими усилиями с руководством детдома проводят праздники, субботники, развлекательные викторины и игры для детей. Организовать досуг и помочь с домашними заданиями сюда приходят студенты вузов и стройотрядовцы. Помочь с предоставлением оборудования, мебели и ремонтом всегда рады спонсоры.
В учреждении признают: общая беда всей системы образования — оптимизация — отражается в сокращении финансирования, что приводит к сокращению педагогов дополнительного образования. Впрочем, это не мешает взращивать свои таланты. Воспитанники центра всерьез занимаются шахматами и в прошлом году стали победителями в командном первенстве среди краевых учреждений для детей-сирот. Работа коллектива учреждения в некотором роде тоже командный вид спорта, говорят в центре, — все трудности преодолеваются сообща.