Темой очередного заседания стала проблема несчастных случаев с детьми, а также причинение вреда их здоровью и гибель в летний период. Собравшиеся обсудили причины травматизма и гибели несовершеннолетних, происходящие летом, выработали конкретные предложения по профилактике подобных случаев.
Указанная тема выбрана не случайно. Наряду с иными проблемами преступных посягательств в отношении детей и наступления их смерти, в крае приобрели актуальность происходящие в летний период несчастные случае в результате утопления, падения из окон, травмирования на детских площадках, в лагерях и т.д.
В 2016 году в летний период в следственном управлении СКР по Алтайскому краю зарегистрировано 27 сообщений анализируемой категории, в 2017 году таких случаев уже 9. Так, в открытых водоемах в прошлом году погибло 10 несовершеннолетних и 4 ребенка в текущем году. Зачастую причинами произошедших случаев с несовершеннолетними на воде является пренебрежение правилами поведения на водных объектах, совершение заведомо опасных действий (к примеру, прохождение реки вброд при сильном течении, неумение плавать, купание в не отведенных для этого местах).
Так, в июне прошлого года погибли трое подростков, переходя опасную реку Ануй в Смоленском районе. В этом году также фиксируются случаи гибели детей на открытых водоемах, когда они находятся на водном объекте одни без присмотра со стороны взрослых.
Другим опасным фактором получения травмы является отдых с использованием различных аттракционов, качелей. В 2016 году в следственном управлении СКР по Алтайскому краю было зарегистрировано 11 случаев травмирования детей, в 2017 – 1. По всем фактам несовершеннолетними получены травмы различной степени тяжести, случаев гибели детей не имелось. Все сообщения анализируемой категории связаны с оказанием услуг ненадлежащего качества.
К примеру, в прошлом году следственным отделом по городу Рубцовск СУ СКР по Алтайскому краю было возбуждено уголовное дело по факту получения вреда здоровью несовершеннолетними при катании на аттракционе «Водная горка». Следствием обвинение в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности, предъявлено местному предпринимателю, который пренебрег установленными требованиями эксплуатации аттракциона.
Установлено, что в преддверии летнего сезона 2016 года мужчина с целью извлечения выгоды, не получив в Администрации г. Рубцовска разрешение на строительство пляжно-парковой зоны, установил на правом берегу реки Алей аттракцион «Водная горка» без составления необходимых проектных документов и проведения приемочных испытаний. Эксплуатация горки ввиду допущенных нарушений при строительстве и при вводе в эксплуатацию была невозможна и не отвечала требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Кроме того в нарушение требований безопасности к водным аттракционам, установленных законом, индивидуальный предприниматель пренебрёг обязательным присутствием инструкторов, обученных обращению с маленькими детьми, и допустил к работе по управлению аттракционом неквалифицированный персонал, в том числе лиц, не достигших совершеннолетия.
В результате допущенных нарушений 13 июля 2016 года при скатывании с водной горы 12-летний ребенок был сбит детьми, скатывающимися на «ватрушке» вслед за ним. После столкновения и последующего падения ребенок получил перелом ключицы. После произошедшего опасный аттракцион был ликвидирован. В настоящее время уголовное дело рассматривается в суде.
Как показывает следственная практика, случаи травматизма детей на аттракционах является следствием не только ненадлежащего оказания услуг, но и собственной небрежности и нарушением требований безопасности законных представителей несовершеннолетних.
Еще одной проблемой в летний период является выпадение маленьких детей из открытых окон. В 2016 году таковых случаев было 3, в том числе 1 с летальным исходом. В текущем году следственными органами СКР по Алтайскому краю зарегистрировано 6 случаев падения детей из окон, имевшие место в городах Барнаул (Ленинский и Октябрьский районы), Бийск и Рубцовск.
Причинами подобных несчастных случаев является, как правило, беспечность родителей. Ведь нередко дети остаются без их присмотра, играя возле окон и стеклянных дверей. Часто причиной выпадения из окна является использование москитных сеток без соответствующей защиты окна, и дети выпадают вместе с этими сетками.
В Алтайском крае регистрируются также несчастные случаи в детских оздоровительных лагерях и туристических базах. Так, в июне прошлого года в передвижном детском оздоровительном лагере «Академия Робинзонов» на территории Алтайского района в реке Катунь, сорвавшись с самодельной «тарзанки», погиб 13-летний мальчик, приехавший из Кемеровской области. Обвинение в оказании услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей, предъявлено директору ООО «Туристическое агентство Шульжик», являвшемуся организатором детского оздоровительного лагеря палаточного типа. В настоящее время уголовное дело рассматривается в суде.
К сожалению, регистрируются и иные несчастные случаи с детьми, происходящие в летний период: электротравмы, термическое воздействие. Так, 16 июня текущего года в селе Линевское Смоленского района во дворе одного из частных домовладений произошло возгорание автомобиля «Жигули». Малолетние дети, находившиеся в то время без присмотра со стороны взрослых, подошли к транспортному средству. Под воздействием высокой температуры в автомобиле лопнуло стекло, и огонь попал на 3-летнего ребенка. С обширными ожогами мальчик был госпитализирован в районную больницу, где скончался через несколько дней. По данному факту проводится доследственная проверка.
Как показала практика основными причинами и условиями произошедших несчастных случаев с несовершеннолетними, являются несоблюдение правил безопасности и поведения, халатность родителей и близких родственников, отсутствие надлежащего контроля со стороны надзорных и контролирующих органов, органов государственной власти и местного самоуправления за деятельностью организаций, оказывающих услуги населению в общедоступных местах.
Следственные органы Следственного комитета России всегда оперативно и жестко реагирует на каждый факт нарушения прав несовершеннолетних. И в ходе расследования уголовных дел устанавливают причины и условия, способствовавшие таким преступлениям, принимают меры к недопущению их в будущем. Но усилий только Следственного комитета недостаточно, чтобы предотвратить печальные случаи с детьми во время отдыха. Ведь следственные органы осуществляют профилактическую деятельность, как правило, уже после произошедшего несчастного случая и наступления негативных последствий.
Совокупность условий и обстоятельств травмирования или смерти детей при указанных обстоятельствах требует принятия эффективных мер профилактического характера во взаимодействии с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями образования и социальной защиты населения. В связи с этим на заседании члены Консультативного совета и приглашенные обсудили конкретные мероприятия, которые уже проводятся и которые планируются проводить, направленные на предотвращение несчастных случаев с детьми в летний период.
Так, Уполномоченный при Губернаторе Алтайского края по правам ребенка Ольга Казанцева рассказала о мерах по предотвращению травматизма и смертности детей летом, подробно остановившись на реализации проводимых в настоящее время в регионе по поручению Губернатора 3-х информационной кампаний: «Ребенок в комнате – закрой окно!», Не оставляйте детей без присмотра вблизи водоемов!», «Безопасная детская площадка».
Начальник сектора комплексной безопасности и мобилизационной подготовки Министерства образования и науки Алтайского края Светлана Дзюба рассказала о предпринимаемых мерах профилактики со стороны органов системы образования в обеспечении безопасности школьников в летний период, в том числе о разъяснительной работе среди учащихся и их родителей о правилах поведения в местах отдыха, у водоемах, в детских оздоровительных лагерях.
С учетом представленных данных о ситуации с травматизмом и гибелью несовершеннолетних в летний период члены Консультативного совета выработали в целях дальнейшей реализации совместные формы профилактики несчастных случаев с детьми
