В пределах полномочий
Евгения Чернобровкина, старший прокурор отдела по надзору за исполнением законов в сфере экономики прокуратуры Алтайского края:
«Обращения, жалобы на действия микрофинансовых организаций регулярно поступают в органы прокуратуры Алтайского края. Полномочиями по инициированию привлечения к административной ответственности за незаконное осуществление профессиональной деятельности по предоставлению потребительских займов по ст. 14.56 КоАП РФ наделены лишь органы прокуратуры.
Законодательством предусмотрено, что профессиональную деятельность вправе осуществлять микрофинансовые организации со дня внесения сведений о них в государственный реестр. Факты выдачи займов лицами, не имеющими в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)» на это права, в прошлом году выявлялись в Тальменском, Крутихинском районах, Камне-на-Оби, Новоалтайске, Славгороде, в Индустриальном районе Барнаула. В числе прочих в прошлом году фиксировались случаи наложения штрафов на незарегистрированные МФО, которые после получения представления прокуроров проходили госрегистрацию.
По всем поступившим материалам от организаторов общественной акции «Кредитный субботник» прокуратурой края проводятся проверочные мероприятия, по итогам которых, при наличии оснований, будут приняты меры прокурорского реагирования, в том числе возбуждены административные производства».
Повысить компетентность
Антон Слободчиков, исполнительный директор Алтайского банковского союза:
«Общая работа должна вестись скорее в сфере повышения финансовой грамотности населения. Алтайский банковский союз активно работает в этом направлении. Совместно с Главным управлением экономики и инвестиций Алтайского края в мае мы выступали организаторами региональной олимпиады среди студентов по банковскому делу. Эти усилия, думаю, приведут к большему эффекту — люди будут осознанно подходить к заимствованию, рассчитывать свой бюджет. Варианты злоупотреблений со стороны микрофинансовых организаций в настоящее время имеют место быть, и с ними должны бороться контролирующие, надзорные органы в рамках правового поля».
Не запретить, так ограничить
Марк Козловский, заместитель председателя комитета АКЗС по экономической политике, промышленности и предпринимательству:
«Мне предложение быстрых денег напоминает те же залы игровых автоматов — своего рода полулегальный рынок. Часть его должна существовать, но в правовом поле, под контролем органов власти. Такие зай-мы не должны быть легкодоступными. Неоднократно я поддерживал инициативы субъектов РФ — законопроекты в Госдуму о внесении изменений в действующее законодательство об ограничении микрофинансовых организаций. Речь не идет о полном запрете. Категоричные меры — это почти всегда последствия в виде роста незаконного рынка. Я двумя руками за частичное законодательное ограничение деятельности МФО по кредитованию физических лиц. Пользуются услугами таких организаций, как правило, люди, не имеющие достаточного уровня финансовой грамотности, испытывающие потребности в небольших суммах. Для них это, возможно, единственный вариант, поскольку банкам микрозаймы выдавать невыгодно.
Отчасти массированная реклама в СМИ способствует тому, что работу МФО начинают воспринимать чуть ли не как социальную помощь от государства. Есть некая убежденность, что, так как сумма кредита маленькая, невыплата не спровоцирует больших последствий. Но долги прощать никто не собирается. С огромной накруткой рано или поздно их взыщет коллекторское агентство.
По идее люди должны сами это понимать. Но население, к сожалению, пока не готово к принятию ответственных финансовых решений. Вся ответственность ложится на законодателей — ограничивать деятельность кредитных организаций. Так в 2014 году решался вопрос с запретом Госдумой использования мелкого шрифта в банковских договорах. Все полномочия по ограничению МФО лежат в плоскости федерального законодательства. Регион может принимать некие меры в чрезвычайных ситуациях, пытаясь привлечь правоохранительные органы к проверкам подобных организаций по тем или иным фактам. Это, конечно, не решение проблемы».
Болезнь дефицита внимания
Игорь Нестеров, исполнительный редактор «Алтайского информационного портала защиты прав заемщиков»:
«Почти месяц назад в Барнауле прошел «Кредитный субботник». В прокуратуру Алтайского края 24 мая были направлены материалы на 37 кредиторов, для которых, на наш взгляд, характерны признаки нелегального кредитования, с просьбой дать им правовую оценку и принять меры. Это лишь верхушка айсберга. Всего за несколько дней было обнаружено 130 таких фирм. Больше всего рекламы о быстрых займах — в печатных изданиях, что вызывает вопрос к контролирующим органам о правомерности подобных сообщений. Подавляющее большинство компаний в ходе телефонных разговоров отказывалось сообщать юридические адреса, у заемщиков отсутствуют названия, все они не включены в государственный реестр микрофинансовых организаций Центробанка РФ. Спустя почти месяц после «Кредитного субботника» и обращения в прокуратуру мы провели контрольный обзвон фирм — 90% продолжают успешно действовать. Рекламные объявления размещены на прежних местах.
Практика показывает, что нередко суды весьма благожелательно относятся к деятельности нелегальных кредиторов. Такой пример есть в Топчихинском районе, где принято 50 судебных решений в пользу кредитора, исключение составляет одно, которое вынес федеральный судья. В отношении этой организации приняты исполнительные производства на общую сумму 2,2 млн рублей. По нашим данным, кредитор получил не менее 700 тыс. рублей прибыли.
В условиях, когда секвестрируются бюджеты всех уровней, под ногами валяются миллионы рублей, которые не подлежат налогообложению. По меньшей мере это расточительство. Сейчас, по сообщениям СМИ, поиском незарегистрированных МФО занялся Центробанк совместно с «Яндексом». В крае мы пока видим проблемы с ведомственным контролем».
