Как отметил г-н Поспелов, законодательство в сфере антимонопольного регулирования претерпело серьезные изменения. Сначала была принята дорожная карта в сфере развития конкуренции, утвержденная правительством в конце 2012 года. Ее продолжением стала принятая в июле 2013 года стратегия. Какие новшества введены в связи с этим?
Прежде всего, существенно сокращены сроки рассмотрения в УФАС дел о злоупотреблении монопольным положением. Если раньше их рассматривали месяц и более, то сейчас решение будет выноситься в течение семи-десяти дней. При этом г-н Поспелов пообещал, что сокращение сроков не скажется на качестве работы —
«шашкой махать никто не собирается». Cократятся и сроки выполнения предписаний.
Штрафы по-прежнему остаются большими — до 15% годового оборота. Правда, есть способ их избежать —
вовремя исполнить требования антимонопольного органа. Еще одно нововведение: ускорение сроков рассмотрения дел будет распространено на органы власти и местного самоуправления, нарушающие антимонопольное законодательство.
Появилось и еще одно концептуальное новшество. Раньше ФАС защищала конкретных граждан или юридические лица, которые ей пожаловались на нарушение антимонопольного законодательства. Теперь же она будет выступать в защиту «неопределенного круга потребителей», а заявитель с нарушителем будут разбираться в суде. Плохо это или хорошо, вопрос спорный, признал Степан Поспелов. Минус в том, что теперь гражданам и компаниям придется самим более активно защищать свои права.
Плюс же в том, что теперь действия антимонопольщиков будут обладать большим эффектом. Скажем, недоволен гражданин условиями присоединения своего коттеджа к электрическим сетям. Он жалуется в ФАС, а потом самостоятельно обращается в суд. Но если антимонопольной службе удастся доказать, что типовые договоры энергоснабжения невыгодны для потребителей, то энергетикам придется пересмотреть условия всех действующих контрактов со всеми клиентами.
Кроме того, теперь за нарушение антимонопольного законодательства руководителей доминирующих компаний и чиновников могут дисквалифицировать, тогда как раньше они могли отделаться лишь штрафами. «Ну, оштрафует меня Степан Степанович на 20 тыс. рублей —
невелика беда», — приводит слова таких людей Поспелов. Теперь, уверен глава регионального управления, они заговорят по-другому.
Еще одно направление работы ФАС — стимулирование ликвидации муниципальных и государственных предприятий. Политика государства — допуск бизнеса в различные сферы деятельности. Впрочем, признал Степан Поспелов, это не всегда является благом. Скажем, сфера ЖКХ пока лучше регулируется государством, а вот приход туда частного бизнеса нередко приводит к плачевным последствиям.
Г-н Поспелов ответил на вопросы журналистов. В частности, он пояснил, что сейчас УФАС ведет расследование в отношении холдинга «Грана», который подозревают в установлении монопольно низких закупочных цен на пшеницу третьего класса. Первое заседание комиссии состоится в середине октября. Также руководитель службы отметил, что в последние месяцы на Алтае серьезно подорожал бензин. Однако претензий к владельцам АЗС пока нет. Цены растут в связи с изменением макроэкономической ситуации на оптовом рынке.
